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自《常州市人民政府关于降低实体经济企业成本的意见》（常政发[2016]82号）文件颁布以来，全区各级各部门深入推进供给侧改革，进一步优化全区发展环境，全力推进，广泛宣传，确保各项政策落实到位，切实降低实体经济企业成本，12月6日，记者就我区降低实体经济企业成本政策落实情况进行了专访。

问：在降成本政策落实上，政府部门重点做了哪些工作？

答：主要是通过"加"、"简"结合的方法，确保政策落实到位。一是"加"强政策宣传辅导。通过编印优惠政策宣传册、知识问答、"互联网+宣传"等手段，及时向实体经济企业宣传政策最新动态。相关部门成立政策咨询辅导小组，做好政策辅导、咨询服务，在博彩平台推荐有专人负责引导，确保申请减负业务有人办、咨询有人答、疑难有人解。二是"简"化各类办理流程。2016年底，我区被确定为开展相对集中行政许可权改革试点区，区成立行政审批制度改革工作领导小组，通过统一计划安排、统一时间节奏、统一政策口径、统一工作流程、统一操作标准、统一质量监管，在常州市率先成立区行政审批局，使企业在办理流程上节约了时间和费用。三是全区各部门多措并举，对政策落实情况定期开展政策落实情况"回头看"，确保"降成本"过程中不落下一户企业。

问：降成本的成效如何，主要体现在哪些方面。

答：今年以来，全区各部门在企业用工、用能、用地、融资、税负等方面真抓实干，预计累计降本80亿元左右。

一是降低了企业用工等方面的成本。区人社局落实各项保费返退、调整最低工资标准、援企稳岗等补贴政策，返还16103家企业失业保费5887.53万元；对就业技能培训、创业培训等进行合理补贴。

二是降低了企业用能、用地成本。在用气成本方面。新奥燃气公司采用气价优惠、对煤改气企业实行阶段性气价、工程费按成本价收取、实行设备租赁等办法降低用气门槛等，预计全年降本8000万元。在用电成本方面。企业通过申请直购电;供电公司积极落实省物价局《关于调整电价有关事项的通知》、《关于公布供电经营服务性收费清理结果的通知》和苏经信电力[2016]299号《关于优化用电政策降低工业企业运行成本的通知》等政策文件，为企业送出电力诊断报告，用户接受建议后办理了变压器暂停或减容，预计全年降本2.5亿元。在用地成本方面。区国土局出台了《亚洲体育博彩平台工业用地供应制度改革试行意见》，采用工业用地使用权直接租赁、弹性出让、先租后让、租让结合等灵活多样的供应方式，鼓励老工业企业升级改造，提高土地使用效能，促进土地集约利用；按照省委省政府《关于推进供给侧结构性改革的意见》及省政府关于供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板系列实施意见，盘活存量用地；按照常发〔2015〕5号文件，鼓励工业用地改扩建，企业通过建设高容积率高标准厂房，既满足了用房需求，又享受了政策红利，节约了建设成本。

三是降低了企业融资成本。人行武进支行信贷投放力度加大，对制造业贷款的增幅高于贷款平均增幅。江南银行对重点客户执行优惠利率，积极推进让利工作。通过引导大型优质企业发债等方式，拓宽了资金来源渠道。科技局、经信局大力推广"苏科贷"、"苏微贷"等创新产品，今年以来，农行向科技型企业贷款22279万元，累计授信3720万元，建行的营销小企业授信基本户比年初净新增54户。金融办力促企业上市，支持企业充分利用资本市场加大直接融资；同时利用应急专项资金转贷、设立担保企业专项奖励资金等手段，使转贷业务顺应需求。预计全年可降融资成本0.6亿元。

四是降低了企业投资成本。全区对实体经济2016年的扶持资金已经全部发放到位，同时制定了《亚洲体育博彩平台促进产业创新发展的政策意见》（2017-2019年），明确了3年内农业、工业、服务业、人才、金融等方面的引导方向和扶持政策。各职能部门全力为企业争取国家、省、市奖励资金，1-10月份，全区向上争取资金累计3.28亿元，全年预计可达5亿元。

五是减轻了企业税费负担。经信局做好进口设备免税、固定资产增值税抵扣等工作，1-10月累计为企业不见面审批办理进口设备免税9项，合计用汇1146万美元；全区完成固定资产增值税抵扣15.5亿元，创同期历史新高。区国税局及时落实国家、省扶持外贸发展相关出口退税政策，多措并举缩短出口退（免）税审核时间，1-10月累计免抵退税额 48.2亿元；延续其他符合条件的税收优惠政策，1-10月累计办理软件集成电路增值税退税6864万元、源综合利用增值税退税7132万元，同比分别增长93.86%、15.61%。地税局全面落实小微企业税收优惠政策，减轻企业负担，预计全年依法为小微企业优惠减免税额1亿元。科技局落实研发费用加计扣除政策和高新技术企业政策，预计全年约有450家企业可享受研发费用加计扣除政策，加计扣除额15亿元；现有高企全年预计享受所得税优惠8.5亿元。

六是降低了制度性交易成本。聚焦权责清单规范权力运行。做好国务院和省、市政府取消下放行政审批、行政权力事项的落实和承接工作，动态调整规范涉审中介服务项目。2017年，我区共取消5项行政许可事项，承接17项下放管理层级的权力事项，不得行使5项权力事项，进一步规范1项行政许可中介服务事项。推进相对集中行政许可权改革试点。9月15日，区行政审批局正式挂牌对外运行，初步形成"一个窗口管受理、一枚印章管审批、一支队伍管勘查、一套机制管联动，一张网络管服务、一个号码解难题"的"六个一"审批新机制，在大力精简审批层级、审批科室、审批人员的同时实现审批流程的全面优化。推动"2345"流程优化改革。优化服务流程，力争实现"开办企业2个工作日内完成、不动产登记3个工作日内完成、工业建设项目施工许可45个工作日内完成"的目标。

问：下阶段，如何进一步从各方面降低企业成本？

答：降低实体经济企业成本，是一项长效工作，需要全区上下以莫大的毅力和智慧，将其更深层次的持续推进。

在进一步降低企业生产成本方面。全面落实上级关于降低失业、工伤、生育等保险费率以及电价下调的最新政策要求，不断加大对企业职工培训的补贴力度，切实降低企业用工、用电成本。以开展全国农村宅基地管理制度改革试点为契机，深入推进土地利用节约集约"双提升"计划，持续加大城镇低效用地再开发力度，不断提高土地利用效率和产出效益，进一步降低企业用地成本。积极组织开展银企对接活动，尽最大努力帮助小微企业解决融资难、融资贵问题，不断提高金融机构服务质量，切实降低企业融资成本。

在进一步减轻企业税费负担方面。认真按照中央和省市统一部署，取消一批行政事业性收费项目或政府定价管理的经营服务性收费项目。扎实做好全面实施"营改增"各项工作，认真落实高新技术企业、小微企业等税收优惠政策，进一步减轻企业税收负担。

在进一步强化企业资本运作方面。通过提高企业直接融资比重来降低杠杆率，鼓励企业通过上市、新三板挂牌、引进风创投、开展直接债务融资等方式提高直接融资比例，全力加快企业股改和上市挂牌步伐，努力在资本市场形成具有一定影响力的"武进板块"。

在进一步优化企业人才结构方面。聚焦科技、金融等高层次人才，深入实施"武进英才计划"、"515高层次人才培养工程"等重点工程，加快构建与新武进建设相适应的人才供给体系，确保人才资源总量稳步提升、结构不断优化。

在进一步优化企业审批环节方面。深入推进行政审批制度改革，有效落实动态调整的清单管理制度，实现"目录之外无审批"、"清单之外无收费"。加快编制行政审批中介服务项目清单，积极营造服务高效、管理规范、公平竞争的中介服务环境。加快建立亚洲体育博彩平台建设项目信息共享、网上审批分平台，持续深化建设项目审批流程再造，进一步精简审批环节。