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2008年武进地税工作总结

2008年，无论是北京奥运会的举办，载人航天的成功飞行，还是抗震救灾，直面金融危机都进一步提升了我国的国际地位，彰显大国风范。2008年同时也是全面贯彻十七大精神的关键之年，是江苏省地税系统"三个一流"工程全面启动之年。为响应党中央、国务院的号召，在建设法治型、效能型、服务型政府的大环境下，以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，在市局党委和市委、市政府的正确领导下，今年以来，我局从部门自身实际情况出发，局党组团结和带领全局干部职工坚持以组织收入为中心，深化依法治税，实施科学化、精细化管理，加强干部队伍建设，优化税收服务，全局的各项工作继续保持了齐头并进的发展势头。

一、努力开拓创新，坚持科学发展，全力打造一流的工作业绩

（一）组织收入有了新增长。08年，区委、区政府分配给我们的区县级税收任务是39.75亿元，比上年增长25.5%；一般预算收入28.93亿元，比上年增长27%。08年宏观经济形势不容乐观，下半年金融危机的全面扩展,导致税源严重不足，任务异常吃紧。全局上下坚持以组织收入为中心，知难而进，克难而上，加强征管，挖潜增收，税收收入继续保持了稳定增长的发展势头。1—12月份，累计组织各项收入41.79亿元，同比增长25.8%。其中区（县）级收入39.75亿元，占年度计划的100.8%，同比增长25.5%；完成一般预算收入29.17亿，占年度计划的100.83%，同比增长28%；全年代征各类基金（费）收入17.3亿，其中社会保险基金9.42亿，同比增长42.3%，征缴率达97%。

（二）征管质量有了新提升。我们在依法征管的前提下，进一步提升征管质量。继续扩大重点税源户监控范围，通过加强对重点税源户的巡视、分析和预测工作，建立税收管理员的企业巡视制度，注重与纳税评估、日常检查相结合，力争实现精细化管理。密切关注我区范围内重点工程项目进展情况，对京沪高铁，城际铁路，西绕城高速，锡溧漕河等重点工程及时协调常州市局、常州交通局、高速公路指挥部等相关单位，联系代扣税事宜，确保重点工程在我区税源不流失。全局共确定了1338户重点税源户，认定了13户A级纳税人和2户D级纳税人。1-12月重点税源户共入库税收23.19亿元，占税收收入总额的58.4%，同比增收3.1亿元，真正起到了主税源对完成税收任务的支撑作用。按照《江苏省地方税收征管保障办法》要求，协调相关部门开展地税保障工作，积极委托建管处、契税所等单位实行源泉扣缴，共委托除协税办以外各类代征单位代扣税款2.251亿元，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。按照区政府"存量不流失，增量不落空，流量多回流，纳税争先进"的协税护税工作总体要求，进一步完善协税护税网络，规范个体管理。各协税办代扣税款共计1.009亿元，首次突破亿元大关，是2006年第一年实行协税护税工作时的2.63倍，从2006年至2008年，个体税收年均增长54.38%。在纳税评估中做到"三个结合"：和日常管理工作相结合、和加强重点行业管理相结合、和重点税源户管理相结合，最大限度地提高评估的有效性。我局组织了四次专项评估：开具门临发票的企业所得税申报情况、全区驾校纳税申报情况、建筑企业企业所得税纳税申报情况、营业税纳税人月申报开票情况。1-12月，全局11个评估机构共评估 1459 户企业，主动申报和责成补税 6104.59 万元，规范了纳税申报行为和纳税秩序。通过强化征管基础建设促使了我局征管质量的进一步提高，全年我局每月的申报率都在98%以上，累计入库率超过了99%。

（三）重点管理措施取得新成效。按照"态度坚决，工作细致，一视同仁，严格规范"的思路强力推进清算工作。一项目申报成效明显。到12月底，51个项目中已申报了50个（其中1个项目经审核不符合清算条件），其中补税项目32个，补税7090.61万元，已全部入库；退税项目18个，退税1458.98万元。抓好项目审核。按照"退税户、低税负户上门重点审核，其他单位符合性审核"和"先小后大，先农村后城市"的要求，由区局成立清算审核组统一开展审核工作。目前清算审理小组对26个项目的审核工作已基本结束，清算报告已出具，其中22个项目补税1956.56元，4个项目退税333.69元，共计补税1630.04万元。此次清算工作共计补缴税款 9047.17万元，退税333.69万元（不包括申报退税金额），取得了显著的成效，为今后加强土地增值税的征管奠定了坚实的基础。

房地产、建筑业项目税收管理初见成效。区局积极与建设、规划、交通等部门联系，取得2006年1月至2008年10月我区新开工工程合同统计表，共计1724个项目下发分局核对，并及时办理项目登记。并从11月1日起将《施工方工程项目登记表》作为区服务中心建设局窗口办理《建筑工程施工许可证》的必报资料。至12月底，共办理房地产项目临时登记户，建设方登记840户，施工方登记1234户，开具发票2959份，开具金额184952.59万元，征收税款8164.60万元。

（四）税收执法有了新发展。充分发挥以查促收、以查促管的作用，在重大案件查处、稽查职能发挥、稽查成果运用等方面下功夫。科学合理调整稽查局内设机构职责，在各征管分局设立检查所，整合全区稽查资源，全面实施"精兵检查"战略。按照省市局的统一部署，重点加强对房地产业、建筑业、关联企业的稽查，积极探索解决销售收入不实、虚列成本、关联企业价格转移等涉税问题。加强与国税、公安等部门的协作，深入开展对制售假发票、非法代开票的专项整治，从源头上遏制制售假发票行为的发生。加大涉税案件的协调指挥和监督力度，科学制定自由裁量权，明确科学合理的执法尺度，防止处罚畸轻畸重或失之于宽、失之于软，保证自由裁量权的合理使用。推行重大案情集体分析、关联企业联动检查、办案情况例会交流等制度，增强税务稽查的威慑力，稽查效能进一步提高。据统计，1-12月查处各类涉税案件232宗，结案229宗，查补税款罚款滞纳金5172万元，其中，税款2235万元、滞纳金146万元、罚款627万元，入库5578万元。人均查补税款138.12万，人均检查户数8户。处罚率21.6%，入库率97.7%，这几项指标均处在全市稽查行业前列。并在下半年按上街要求将日常检查只能调整到征管分局，成立检查所。

二、转变工作作风，优化服务理念，着力打造一流的服务水平

（一）进一步深入开展税宣活动。充分发挥办税服务厅、报纸、电台等载体的作用，及时为纳税人提供纳税服务。联合区委宣传部、政法委、法院、检察院、公安局、司法局、财政局、国税局等八个部门启动第17个税收宣传月活动，通过开展税法进校园、进社区、进乡村、进厂店等多种形式，广泛宣传税收政策、发票知识等，增强公民纳税意识，受到社会各界和广大纳税人的普遍欢迎，我局也被常州市局评为"税收宣传月"活动一等奖。

（二）进一步优化纳税服务方式。今年我们按照"三个一流"的标准，结合我局征管工作实际，简化业务操作流程，精简业务流转环节，简并各类表证单书，对查询、办税、评价系统进行整合，形成"统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件"的一窗式服务格局，实现纳税人涉税事务一个办税厅受理、一个窗口办结。降低征纳双方的办税成本，提高工作效率。探索实施企业设立、变更登记"一表制"的办法，加强与工商、国税、质监、公安等部门的协作，在此基础上推行网上办理税务登记，使纳税人足不出户即可办理税务登记。到目前为止我局的网上申报纳税户已超过总纳税户数的98%，极大地提高了工作效率，方便了纳税人。会同市局征管处开发了短信电子催报催缴系统，1-12月发送电子催报催缴友情提醒信息27912条。6月起，三分局和武进国税七分局合署办公，开创了武进国地税联合办公的先河，大大提高了征纳双方的办事效率。在严格、规范执法的基础上，努力寻求执法与服务的结合点，最大程度地寓执法于服务之中。先后实行了税收约谈、涉税提醒、稽查预告等制度，用温和的方式提醒、帮助纳税人解决已经出现或可能出现的问题，增强纳税人的依法纳税自觉性。

（三）进一步落实各项优惠政策。按照"不落实税收优惠政策就是收过头税"的要求，认真贯彻落实税收政策，充分发挥地方税收的职能作用，为全区经济的发展和社会和谐稳定服务。大力宣传和贯彻落实促进下岗失业人员、残疾人员等社会弱势群体就业方面的各项税收优惠政策：全年办理享受下岗再就业税收优惠政策的企业12户，残疾人员工薪所得个人所得税减免事项13件，民政福利企业减免税114户；认真落实有关现代服务业、科技创新、节能减排、产业结构调整等促进经济又好又快发展的税收优惠政策：全年办理企事业单位技术转让服务企业11户，资源综合利用企业1户，新办服务业企业2户，农业产业化重点龙头企业1户，涉及技术开发项目的企业26户，经上级审批办理高新技术企业认定24户；贯彻落实好《税收减免管理办法》，进一步做好各税种的减免税管理工作：全年办理保险业务2户，信用担保机构1户，学历教育90户，幼儿园5户，医疗机构37户，廉租房1户；迅速落实推进民营企业发展和加快区域经济共同发展方面的税收优惠政策：办理小型微利企业1686户。全年共办理审批类减免税金额2825.93万元，备案类减免税29731.04万元，55户国产设备投资抵免企业所得税9156.25万元，有力地支持了地方经济和社会事业的发展

（四）进一步完善纳税服务体系。年初召开"效能建设巩固年"动员大会，并与基层各单位负责人签订了效能建设责任状。重点围绕"前瞻服务、靠前服务、规范服务、亲情服务、廉洁服务"五项内容在全系统开展创建"效能建设五星级机关"竞赛活动。按照"三时服务"、"四办要求"、"五零标准"、"六项制度"服务要求，进一步细化服务时限和标准。建立健全税企挂钩服务制度，开展"机关效能进百企"活动，着力服务重点企业。组织专人参加"机关百人服务团"活动，了解企业疾苦，帮助解决实际困难，增强服务的针对性。局领导班子成员和各科室人员挂钩联系服务区首次授牌的108家重点服务单位，按照市局"八项承诺"的要求，特别是对常州科教城、牛塘化工有限公司、常州轨道车辆牵引能动工程技术研究中心等重点企业，广泛开展全方位的优质服务。还印制了15000份纳税人评议卡、效能跟踪监督卡发放到各个基层单位窗口，利用外界监督力量完善地税系统的服务体系。

三、坚持以人为本，强化教育培训，努力打造一流的执法队伍

1、扎实开展教育活动，全面提升税务干部的学习力

按照"加强领导，精心组织，形式多样，力求实效"的培训工作思路，创建学习型地税。局党委专门成立了教育活动领导小组，确定了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导机制。年初在广泛征询各单位培训需求的基础上，制定了我局2008年度学习教育培训意见，结合工作实际及当前政治时事，每月统一制定下发全局的政治、业务学习计划，列出配档表，有计划、有步骤地组织干部学习培训，并按计划举办了形式多样的专业知识培训、岗位技能培训和更新知识培训，同时按照一人一档的要求，全面建立起干部教育培训档案。

按照创建学习型地税的培训工作思路，全面建立干部教育培训档案，分级分类开展全员教育、培训，举办了形式多样的专业知识培训、岗位技能培训和更新知识培训。今年，共组织各类培训20次，参加培训的干部职工达1300余人次：有会计继续再教育业务培训、职业礼仪讲座、PPT文稿制作培训等，特别是新企业所得税法颁布实施后，通过组织一轮全员培训，举办一场岗位练兵，强化一批骨干培训等手段，我局在全市地税系统业务知识竞赛中获得了笔试团体第四、现场竞答二等奖，另有六位同志进入个人前十名；我局先后选派业务骨干代表市局参加省局的各类知识竞赛，其中查雷彬同志获得全省税收管理员岗位能手知识竞赛第21名并参加省局组织的上海财大专业人才培训；其中栾方洺、查雷彬两位同志分列新企业所得税法知识竞赛全省20、25名，获得了前30名表彰。

2、科学实行"三大机制"，全力推进"三个一流"工程建设

建立完善考核机制、科学评价机制、创新机制的"三大机制"，经过全面梳理、反复论证并统筹兼顾地分步制定出台了《实施意见》、《指标体系》、《考核办法》三个配套文件；整合执法责任制考核、ISO9000质量管理体系，对照上级局考核要求、结合全年工作重点制定出台了《常州市武进地税系统2008年度"三个一流"工程考核办法（试行）》；依托区委区政府"机关效能巩固年"、市局"双争"活动、"弘扬地税精神、打造'三个一流'"主题活动载体，在全系统开展工作创新申报评比活动，推出了包括干部绩效管理机制、勤政廉洁三服务机制、税检联手促预防机制、新型协税护税网络管理机制、土地使用税管理机制等一系列亮点工作。

在我局被表彰为2005-2006年度江苏省文明行业的基础上，继续在全系统推进文明行业、文明单位、文明服务示范窗口创建工作，不断提升行业和窗口服务水平，努力打造"诚信地税"、"文明地税"。依托"共铸诚信，同创文明"服务效能竞赛活动、"学习身边模范、争做文明市民"、争创"人民满意好站所"、"廉政文化示范点"等活动载体，开展"行业窗口与文明同行"优质服务的督查评比活动。及时出台了《常州市武进地方税务局对获得各类荣誉的集体和个人的奖励办法》，鼓励全系统上下争先创优，塑造地税一流形象。在年初评选出了武进地税2007年度一星级服务标兵41名，其中有14名被评为市级一星级服务标兵，一项服务品牌被评为市级服务金牌，今年又推荐上报市局12项服务品牌、一星级服务标兵19人、二星级服务标兵14人；响应区委宣传部的号召广泛开展"学习身边模范、争做文明市民"宣传教育活动，充分发挥道德模范的示范引导作用，在全系统选拔并推荐爱岗敬业模范1人，见义勇为模范1人；认真组织公务员年度考评工作，有56人被确定为优秀等次，56人给予嘉奖，7人记三等功，表彰了先进，树立了榜样。

3、大力加强党风廉政建设，保证税收队伍的廉洁性

一年来，局党组始终坚持"两手抓，两手硬"，在深化依法治税，大力组织税费收入的同时，深入推进党风廉政建设。局党组各位成员，带头贯彻执行各级各项廉政制度及规定，没有发现一例违纪违规行为。年初，结合我局实际，制定了《党组成员党风廉政建设责任制分工》，分解任务，明确责任，建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制。同时，按照"一岗双责"的要求，与各单位签订了《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设工作的各项任务指标细化、量化，层层分解落实，纳入年度目标考核，实行党风廉政建设连带责任制和一票否决制。全局深入开展"纠风促廉"博彩平台推荐教育活动，廉政文化建设活动等，从正反两方面的具体事例入手，制定廉政文化制度，将制度张贴上墙，并以此为纲开展了一系列形式多样、内容丰富的廉政文化建设活动，努力营造"以德养廉、读书思廉、警示促廉"的崇廉氛围。通过设立廉政书柜，增添廉政类书刊，定期组织干部进行廉政学习、博彩平台推荐教育，观看廉政电教片，廉政展版展览、到监狱接受警示教育等具体活动，使全体税务干部意识到职务犯罪的危害性，警示教育的重要性。进一步规范税收行政执法行为，克服部门利益行为和衙门作风，坚决纠正"吃、拿、卡、要、报"等歪风。今年区局获市级"廉政文化示范点"称号，9个分局被评为区级"人民满意好站所"， 1人被评为区级"勤廉好干部"，并在四个单位开展了"双述双评"试点。积极组织选送优秀摄影作品参加省局机关作风建设博彩平台推荐摄影大赛，选送作品获得了1个二等奖、1个三等奖、2个优秀奖。参加区纪委、监察局的"深入解放思想、促进科学发展"、"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人"主题论坛，地税局在论坛上作了题为"积极构建四大机制、全面提升地税纪检监察效能"的交流发言。

4、继续开展多种形式的道德建设实践活动，展示队伍的良好形象

全面开展"爱心助残"、"慈心一日捐"、"帮困助学"、"结对帮扶、共进小康"等活动，在"5.12"汶川大地震中，全体地税干部踊跃捐款，在已向红十字会捐款52410元的基础上，党员同志又以交纳特殊党费的形式向四川地震灾区捐款144992元。今年全局各项捐款累计达41.925万元。我们把公民道德建设真正落到了实处，从具体事情做起，从一言一行做起，以良好的道德修养，展示了地税人积极、健康的社会形象。四分局、五分局被评为常州市级"青年文明号"，充分展示了地税系统新一代年轻人的良好精神面貌。

积极开展"巾帼文明岗"的创建活动，充分展示开拓创新、锐意进取、爱岗敬业的地税女性风采。有5名女同志被授予"亚洲体育博彩平台十佳女税官"的光荣称号，一分局、二分局、三分局被评为常州市级"巾帼文明岗"，现正积极争创省级"巾帼文明岗"，五分局、九分局被评为亚洲体育博彩平台"巾帼文明岗"，现正积极争创市级"巾帼文明岗"。

积极开展寓教于乐活动，不断丰富干部职工文化生活。结合本单位实际和干部职工的共同愿望，不断完善活动阵地，在建立健全图书阅览室、乒乓室、健身活动室、组建各类兴趣小组的基础上，组织开展各类健康向上、形式多样的文体活动。特别是乒乓球队先后在区"建设杯"、市地税系统、市级机关比赛中获得佳绩。

继续开展"奉献一片情，温暖职工心"活动，积极为干部职工办实事。如对在职参加学历教育、报考注会、注税人员考前安排工作日复习应考；向困难职工发放补助金、局领导亲自走访慰问离退休及长病假同志、召开家属联谊会等各类慰问活动累计 49人次，计 4.94万元；职工体检由原定的2年改为每年一次，全年职工身体保健方面的开支近10万元等等。这些都是职工特别关心和需要组织帮助解决的问题，局党组坚持尊重人、理解人、关心人、帮助人，帮助干部职工解决实际问题、实际困难，为干部职工做实事。

2008业已过去，武进地税工作成绩显著，跨上新的台阶；展望未来，我们的事业面临新的挑战，任重而道远。在新的一年、我们必须认真学习贯彻十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，打造"三个一流"，开拓创新、与时俱进，为实现武进地税事业又好又快发展而努力奋斗！