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一、出台背景

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》，就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治，提出了明确要求。《省政府关于印发江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（苏政发〔2021〕18号），要求不断提升应急救援能力，着力构建以国家综合性消防队伍为主力军、专业救援队伍为骨干、社会应急力量为基础、应急救援基地为支撑的应急救援力量体系。

"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是亚洲体育博彩平台打造"一区一城"、争当"美丽常州"建设率先示范的开篇之作。社会消防事业是保障城市安全的重要基础事业，随着亚洲体育博彩平台的建设发展，城市规模扩大和各类人口的集聚，需要一支设备精良素质过硬的消防队伍为城市发展保驾护航。规划好"十四五"时期消防工作，是着眼长远、把握大势，研究新情况、作出新规划，保障亚洲体育博彩平台经济社会发展的实际需要。

为进一步推进"十四五"时期亚洲体育博彩平台消防事业发展，依据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律法规，结合亚洲体育博彩平台消防工作实际，编制《亚洲体育博彩平台"十四五"社会消防事业发展规划》。（以下简称《规划》）。

二、主要内容

规划主体文件分为总体要求、主要任务、保障措施3个部分，提出了"十四五"时期全区消防救援工作发展的指导思想、发展目标，体现了亚洲体育博彩平台消防救援工作的总体方针和消防事业的发展方向，是未来五年亚洲体育博彩平台消防救援事业发展的蓝图，是推动亚洲体育博彩平台消防救援事业平稳较快发展的行动纲领，也是区政府及其职能部门履行消防救援工作职责、制定有关消防工作政策措施、编制实施消防救援工作年度计划的依据。

三、主要任务

（一）有效稳定消防安全形势。社会消防安全环境明显改善，有效遏制较大火灾事故和重大火灾事故的发生，全区年度火灾十万人口死亡率控制在0.01%以内。

（二）优化完善消防管理体系。依托基层网格织密政府领导下的多层次、全覆盖的消防安全管理网络，强化社会单位消防安全主体责任，完善重点行业联席会议和标准化管理机制。

（三）全面提升应急救援实力。进一步完善综合应急救援体系，健全应急响应及联勤联动机制，提升综合应急救援能力及保障水平。不断完善应急救援指挥平台，修订应急救援预案，整合社会资源，健全应急联动机制，提高协同作战能力。建强专职消防队、微型消防站，大力发展消防志愿者队伍，所需应急救援装备器材建设、业务训练等经费要纳入财政预算予以保障。公共消防设施应满足灭火救援需求，消防装备与城市功能发展相适应。

（四）健全消防经费保障机制。全面落实财政部336号、江苏省财政厅[2013]36号等文件精神，按相关标准将消防业务经费以及人员保障、营房基础设施建设和改造维修、信息化建设、消防车辆装备经费按实际需要列入财政预算，并逐年增加。完善消防经费保障机制，制定消防经费保障标准，拓宽消防经费保障范围和渠道，政府财政要足额保障消防业务费，保障消防救援站建养和训战的日常开支，满足消防救援队防火灭火、抢险救援等工作开展的实际需要。

（五）解决队伍发展瓶颈问题。解决政府专职消防队公益类事业单位性质和政府专职消防员事业编制问题，大力提升专职消防队伍工作标准，建立政府专职消防队员职业年金或从业保证金制度，开展营房修缮和文娱设施配备专项工作，改善队员工作和生活环境。