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（五）消防宣传教育氛围浓郁。"十三五"期间，按照预防为主、防消结合的方针，积极开展消防宣传"七进"工作，营造浓厚的消防安全氛围。发挥宣传载体优势，积极探索"服务外包+技术支持"的新型宣传模式，拓展"互联网+"功能，开展线上线下活动。打造"蓝精灵"消防小卫士宣传教育品牌，在全省叫得响、全国有影响。在武进电视台、武进日报高频次播放（刊发）公益广告、飞屏字幕，依托品牌专版专栏，定期播报防火动态、曝光火灾隐患、传播平安文化。每天向10万微博、微信关注用户推送消防提示，精心策划"119消防宣传月"、政风热线等系列活动，与圆通快递等行业合作，融入消防宣传元素。

二、当前消防工作所存在的薄弱环节

"十三五"时期，博彩平台推荐消防事业快速发展，成绩斐然，消防安全形势持续平稳，但各类火灾事故仍时有发生，这充分暴露出城市公共消防安全方面还存在不少短板，社会抗御火灾的整体能力有待进一步提升。

（一）责任落实有待加强。一是上热下冷现象仍然存在。区委区政府高度重视消防工作，但仍有部分乡镇（街道）及行业部门的消防工作仅停留在会议和文件上，消防责任意识淡化，消防投入不足，消防安全突出问题没有得到及时有效解决，消防工作责任存在自上而下逐级递减的现象。部分职能部门不能履行"管行业必须管安全"的主体责任，部门间协同配合不够紧密。二是基层消防安全管理薄弱。现有镇（街道）消防工作办公室工作职责、任务还不明确，专（兼）职消防安全管理人员缺乏经验，绝大部分地区消防工作办公室存在"空转"现象，基层网格力量薄弱，无法有效管理群租房、沿街商铺等重点场所，各地微型消防站普遍存在器材装备维护保养不到位、人员不固定且无定期培训等问题。三是社会单位消防安全管理制度不健全。不少社会单位"四个能力"建设浮于表面，内部员工消防教育培训流于形式，火灾预防和初期火灾扑救技能匮乏。绝大多数社会单位习惯于消防部门的"保姆式"服务，社会单位消防工作主体责任落实不到位、日常消防管理不规范等问题较为突出。

（二）安全形势依然严峻。全区市场主体数量持续增长，高层建筑、地下空间、大型商业综合体、危险化学品从业单位等火灾风险较高，"城中村"、群租房、"三合一"和"九小"场所数量大、隐患多、防范难度大，居民家庭火灾导致的"小火亡人"呈高发态势。针对新材料、新技术、新产品、新业态的消防技术标准和灭火救援能力还比较滞后，传统和非传统致灾因素相互交织、相互影响。消防车通道占用堵塞、消防设施坏损瘫痪、电动自行车违停充电、电气线路私拉乱扯、擅自改变房屋使用性质等隐患问题大量存在，全社会火灾隐患排查整治的长效机制尚未建立，"存量难消、增量难控、总量难降"问题突出，火灾风险持续在高位运行。

（三）基层建设不够扎实。部分地区消防规划前瞻性不足、执行不到位，公共消防设施建设滞后。一些地区消防力量布局不合理，主城区消防队站布点呈空心化、边缘化现象，不能满足5分钟到达火场要求。城区5个城市消防救援队站（府东路消防救援站、镜湖路消防救援站、亚洲体育博彩平台专职消防队、高新北区专职消防队、牛塘专职消防队）的有效覆盖面积仅占城区面积的20%左右，亚洲体育博彩平台、博彩平台推荐、博彩平台推荐、博彩平台推荐区域内还未建立政府专职消防站。现有政府专职消防队装备建设以农村消防队站建设标准为参考，与我区发展实际及灭火救援现实需要存在较大差距。专职消防队员工作待遇低于城镇非私营单位平均工资标准，人员流动性大。受机构改革影响，基层消防监管工作"短腿""无腿"问题日益凸显，公安派出所只监督不执法，隐患整治力量不足，消防监管呈现消防救援部门"单打独斗"的局面。覆盖城乡的消防安全宣传体系尚未完全建立，群众消防安全意识和火灾自防自救能力有待提升。

三、"十四五"期间消防工作面临形势

"十四五"时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的开局时期，也是全力构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，推动形成中国特色应急管理和消防救援体制的关键时期。总体看，消防救援工作处于社会宏观形势的深刻变革期、重大消防安全风险的集聚叠加期和消防救援体系建设的全新开局期。抓好"十四五"时期的全区消防救援工作，必须积极适应我国社会主要矛盾的历史性变化，主动应对世界百年未有之大变局，牢固树立底线思维和忧患意识，坚持用大概率思维应对小概率事件，不断巩固提升全社会的消防安全韧性和风险管控水平，服从服务"强富美高"新武进建设大局。

（一）消防救援工作面临重大机遇。以习近平同志为核心的党中央对应急管理、消防救援工作高度重视，对消防救援队伍建设特别关心，为消防救援事业改革发展注入了强大动力。习近平总书记在江苏视察期间明确要求江苏"争当表率、争做示范、走在前列"，"长三角"一体化发展、长江经济带建设、"一带一路"等重大国家战略在江苏交汇叠加，全省新型城镇化、区域协同化、城乡一体化加速推进，经济社会持续保持高质量发展的基本态势，为防范化解重大安全风险、筑牢安全发展底板奠定了坚实基础。新一轮科技与产业革命加速发展，物联网、云计算、大数据、人工智能等新兴技术与消防救援工作紧密融合，为提升消防治理现代化水平提供了有力支撑。

（二）"全灾种、大应急"对消防救援工作提出更高要求。博彩平台推荐位于长三角太湖平原地区，有森林火灾、地震、洪涝、地质灾害等自然灾害发生的风险；作为上海都市圈的组成部分，道路交通、危化品、城市建筑、生命线工程、地下管网等人为灾害发生的风险也日益增强，消防救援队伍作为应急救援队体系的重要组成部分所面临的的压力也与日俱增，面对日益严峻复杂的消防救援形势，对照主力军国家队定位要求，现有消防救援力量还存在消防站点不足、高精尖装备器材投入不足、特种灾害救援专业人才缺乏、救援力量相对薄弱、战勤保障体系亟待加强等突出问题，应对巨灾和特种灾害事故的能力还有待提升。社会应急联动机制落实不到位，应急救援力量资源分散割据，缺乏常态化的协调联动、合成训练，整体战斗力有待提升。

（三）经济缓行影响对社会面火灾防控造成不力。"十四五"时期，中国经济的增长将进入平缓发展期，投资和出口增速明显放缓，全要素生产率出现下滑，产能过剩有所加剧，社会矛盾正在凸显。博彩平台推荐经济社会发展的压力也将随之增大，面临着新的挑战，消防事业的发展受到影响。市场竞争加剧，商务成本激增，倒逼各经济体压缩成本、节能增效，难免影响消防安全等非生产性投入。高新技术产业的快速发展，将导致粗放生产型、原始代工型和劳动密集型企业的生存空间明显缩紧，难免产生更多的厂房闲置、转租和群租，衍生出二房东、三房东等问题，消防责任主体不明确、消防安全管理混乱、消防设施失修、瘫痪和停用等问题将凸显。

（四）"城镇化"进程催生大量火灾隐患。据估算，五年内外来人口还将急剧增加，大量的流动性人口、外来人员向城市集中，尤以城乡接合部最为突出，成为治安和消防管理的难点，"九小"场所和生产、经营、住宿"三合一"场所在一定时间内还将持续存在，粗放式的经营管理模式和管理者、员工消防安全意识普遍淡薄，片面追求经济效益，忽视消防安全，使得外来人口聚集区成为消防安全最薄弱、引发火灾几率最大、最容易造成群死群伤的部位。

结论：未来五年，博彩平台推荐消防救援工作机遇与挑战并存、困难与期望同在，必须提前谋划、多策并举，全方位加大消防安全综合投入，实现消防工作与经济社会同步协调发展，方能化险为夷，最大限度地减少火灾风险和灾害损失，确保城市科学发展、安全发展。

第二章 总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述、重要训词和视察江苏重要讲话指示精神，坚持党的集中统一领导，坚持人民至上、生命至上，坚持依法精准治理，全面深化改革，实施专业救援，强化科技支撑，全面推进消防治理体系和治理能力现代化，切实提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故能力，为高质量发展走在前列、建设"强富美高"新武进提供坚实的消防安全保障。

二、发展目标

一是消防工作社会化水平显著提升。消防安全责任全面落实，公民消防安全素质普遍提高，公共消防设施逐步达标,消防违法行为和火灾隐患数量持续减少，突发公共事件、灾害事故消防应急救援体系基本建立并发挥作用，消防业务经费满足消防事业发展需要。

二是公共消防基础设施同步建设。多种形式消防队伍建设管理更加规范有序，解决政府专职消防队编制问题，消防队站、消防道路、消防水源、消防通信、消防规划与社会发展同步推进。

三是消防装备编配体系日趋合理。完善消防队站车辆装备器材配备及更新，使消防队站执勤车辆装备达到国家标准，不断优化车辆装备器材结构，基本建成一体化战勤保障体系。结合综合性应急救援队伍建设，配齐配强消防攻坚组器材装备和应急救援装备。

四是公众消防安全素质明显提高。构筑"舆论引导、教育渗透、社会传播、全民参与"的消防宣传工作格局，公众消防安全意识和自防自救能力显著提升，全区学生消防安全受教育率达到100%，公众消防常识知晓率达到98%以上。

五是社会火灾防控能力全面提升。消防应急救援体系覆盖城乡，社会化消防安全管理创新发展，社会火灾防控能力显著提升，坚决预防和遏制重特大特别是群死群伤火灾，最大限度地减少火灾总量和亡人火灾，确保火灾形势稳定。

三、发展指标

"十四五"时期，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系要求，创新体制机制，优化统筹力量，加强队伍管理，强化政策保障，全面提高社会面火灾防控水平，提升各类事故救援处理能力，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

切实强化组织领导。各地、各部门进一步强化责任意识，把消防工作纳入各行业和各地经济社会发展总体规划，统筹协调发展。充分发挥安委会、消安委、应急委作用，加强对全区消防工作领导部署，充分发挥联通联动机制效能，确保各项消防重点工作落实落地。

有效稳定消防安全形势。社会消防安全环境明显改善，有效遏制较大火灾事故和重大火灾事故的发生，全区年度火灾十万人口死亡率控制在0.01%以内。

优化完善消防管理体系。依托基层网格织密政府领导下的多层次、全覆盖的消防安全管理网络，强化社会单位消防安全主体责任，完善重点行业联席会议和标准化管理机制。

全面提升应急救援实力。进一步完善综合应急救援体系，健全应急响应及联勤联动机制，提升综合应急救援能力及保障水平。不断完善应急救援指挥平台，修订应急救援预案，整合社会资源，健全应急联动机制，提高协同作战能力。建强专职消防队、微型消防站，大力发展消防志愿者队伍，所需应急救援装备器材建设、业务训练等经费要纳入财政预算予以保障。公共消防设施应满足灭火救援需求，消防装备与城市功能发展相适应。

健全消防经费保障机制。全面落实财政部336号、江苏省财政厅〔2013〕36号等文件精神，按相关标准将消防业务经费以及人员保障、营房基础设施建设和改造维修、信息化建设、消防车辆装备经费按实际需要列入财政预算，并逐年增加。完善消防经费保障机制，制定消防经费保障标准，拓宽消防经费保障范围和渠道，政府财政要足额保障消防业务费，保障消防救援站建养和训战的日常开支，满足消防救援队防火灭火、抢险救援等工作开展的实际需要。

解决队伍发展瓶颈问题。解决政府专职消防队公益类事业单位性质和政府专职消防员事业编制问题，大力提升专职消防队伍工作标准，建立政府专职消防队员职业年金或从业保证金制度，开展营房修缮和文娱设施配备专项工作，改善队员工作和生活环境。

博彩平台推荐消防事业"十四五"规划目标